مجلس التخطيط
إدارة تخطيط البيئة
مشروع النظام الأساسى للمنظمة العربية لمخططى المدن
دكتور عبد الباقي ابراهيم
كبير خبراء الأمم المتحدة في التخطيط العمراني سابقاً
25/11/1972
الهدف من إنشاء المنظمة :
- لقد كان من أهم النداءات التى ظهرت فى إجتماع الأتحاد الدولى للمعماريين فى فارنا بلغاريا فى سبتمبر 1972 ضرورة تنظيم دور مخططى المدن وإبراز دورهم فى تنمية البيئة وذلك بإنشاء إتحاد دولى لمخططى المدن ينظم الدراسات والبحوث والمؤتمرات التى يدعو إليها أعضاء المنظمات المحلية لمخططى المدن ومن هنا كان لابد من تنظيم نشاط مخططى المدن على المستوى المحلى أستعدادً للدور الذى يمكن أن يقوموا به فى المنظمة الدولية وليثبتوا أن المنطقة العربية يمكن أن تساهم فى البناء الحضارى للعالم أحياء للدور الذى قام به العرب من قبلنا.
- ويهدف مشروع أنشاء المنظمة العربية لتخطيط المدن إلى إبراز الدور الذى يقوم به مخططوا المدن فى برامج التنمية القومية والأقليمية ثم تنظيم التعاون وتبادل الخبرات بينهم بما يضمن تجميع الخبرات المحلية ورفع مستوى المهنة تأكيداً لأهمية التخطيط العمرانى فى تطوير المدن العربية .
- ونظراً لتعدد التخصصات التى تعمل فى نطاق التخطيط العمرانى فأن إنشاء مثل هذه المنظمة يهدف فى نفس الوقت إلى تجميع هذه التخصصات بما يضمن التعاون بينها والوصول إلى لغة مشتركة يمكن التعامل بها فى كافة المجالات العلمية والمنظمة بذلك تساعد على الأرتقاء بمستوى المهنة وتطويرها إلى المستوى العالمى .
- وتهدف المنظمة لذلك إلى إرساء أسس التعاون مع المنظمات الأقليمية والدولية المشابهة وتبادل الخبرات والمعلومات بينها وتنظيم المؤتمرات والندوات المحلية والأقليمية لبحث الجوانب المختلفة لتخطيط البيئة وتنميتها وكذلك تنظيم الدورات التدريبية لأعضائها ومساعدة عمليات التأليف والترجمة للمؤلفات الاجنبية وإصدار مجلة تلتقى فيها الخبرات العلمية وتنمى الروابط الفكرية والعلمية بين أعضاء المنظمة.
- وتهدف المنظمة كذلك إلى تنظيم الخبرات المحلية فى التخطيط العمرانى وأنحاء المكاتب الأستشارية التى تعمل على مستوى الوطن العربى أو فى غيره من الدول الأسيوية والأفريقية وتضع المنظمة لذلك الأسس والشروط التى يجب توافرها فى مثل هذه المكاتب وتنظيم المهنة للعاملين فيها بما يضمن الأرتقاء بها إلى المستوى العالمى.
- كما تهدف المنظمة إلى معاونة المعاهد الحالية المتخصصة فى التخطيط العمرانى فى الوطن العربى وكذا مراكز بحوث الأسكان والتنمية الأقتصادية والأجتماعية والدراسات التخطيطية ومدها بكافة المساعدات حتى تصل إلى توفير الخبرات المحلية اللازمة لتحمل أعباء التخطيط العمرانى على المستوى المحلى والأقليمى ويمكن للمنظمة أن تتصل بهذا الشأن بالأمم المتحدة وأجهزتها المتخصصة وربما تساعد المنظمة على تطوير معاهد التخطيط الأقتصادى والأجتماعى إلى معاهد تتكامل فى نطاقها التخطيط العمرانى وتكون المنظمة بذلك قد ساهمت فى إيجاد الترابط العلمى بين الجوانب الثلاثة للتخطيط
- كما تهدف المنظمة إلى المعاونة العلمية لمنظمة المدن العربية وأجهزة الجامعة العربية وأتحاد المهندسين العرب والمنظمة الاسيوية الأفريقية للأسكان وكذلك المنظمات الوطنية لتخطيط البيئة وكافة الأجهزة التنفيذية فى مجالات التخطيط العمرانى ومدها بالدراسات والنشرات والخبرات اللازمة
- ومن أهداف المنظمة تحديد المستويات العلمية لمخططى المدن وإعتماد الشهادات والأجازات الدراسية ووضع القواعد التنظيمية لممارسة المهنة على اساس الخبرات العلمية والعملية كما تهدف المنظمة فى نفس الوقت إلى تنظيم العلاقة بين المكاتب المحلية والاجنبية وكذا تنظيم لوائح الأتعاب والتزامات الجهات المستفيدة والعلاقة بين المخطط العمرانى ومعاونيه من التخصصات المختلفة وتسعى المنظمة بذلك إلى وضع لائحة أساسية لمزاولة المهنة.
- ولا تهدف المنظمة إلى قصر نشاطها على مجال تخطيط المدن ولكن تسعى إلى أفساح هذا النشاط إلى مجال التخطيط الأقليمى والتخطيط القومى الشامل مع محاولة تحديد العلاقة العلمية والمهنية والتنظيمية بين العاملين على هذه المستويات التخطيططية وذلك عن طريق الندوات والمؤتمرات المشتركة تأكيداً لمبادىء أستمرارية العمل التخطيطى بين كافة المستويات التخطيطية
- كما تهدف المنظمة كذلك إلى إنشاء مكتبة علمية كبيرة تضم التراث الحضارى العمرانى العربى وكافة المؤلفات والنشرات والمخططات المحلية والأجنبية وتوفير سبل الأستفادة من هذه المكتبة المركزية التى تمثل ركناً رئيسياً من أركان الأمانة العامة للمنظمة.
- الهيكل التنظيمى للمنظمة :
2-1 تخضع المنظمة إلى أشراف مجلس إدارة مكون من ممثلى المنظمات المحلية للتخطيط العمرانى فى الدول العربية تنظم أجتماعاته و فعالياته أمين عام المنظمة بمعاونه جهازه الأدارى ويتم أجتماع مجلس إدارة المنظمة على فترات نصف سنوية فى الدول المستضيفة بالتوالى أو كلما دعت الظروف إلى عقد إجتماع طارىء للمنظمة بناء على دعوة أحد أعضائها أو بناء على ما يراه أمينها العام ضرورياً لمثل هذا الأجتماع
2-2 ينتخب مجلس إدراة المنظمة من بين أعضائه رئيساً لها لمدة عامين متواليين وكذلك نائباً للرئيس ويتولى رئيس مجلس إدارة المنظمة الدعوة إلى اجتماعاتها الدورية أو الطارئة كما يدعو إلى عقد المؤتمرات والندوات والندوات المحلية أو الأقليمية أو الدولية بناء على قرار مجلس الأدارة
2-3 يعتمد مجلس إدارة المنظمة كافة اللوائح التنظيمية و المالية للمنظمة ويقرها وتلتزم الأمانة العامة للمنظمة بتنفيذها ويرجع إلى مجلس الادراة فى أى تعديل لهذه القرارات بالتغيير أو بالأضافة.
2-4 يقوم امين عام المنظمة بإدارة كافة الشئون الأدارية والتنظيمية التى تضمن أستمرار نشاط المنظمة وتحقيق الأهداف التى رسمت لها ويتخذ له مقراً دائماً فى الدولة التى تتكفل بإقامة هذه الأمانة ويعمل بصفة مستمرة لمدة خمس سنوات تتجدد بناء على قرار مجلس الأدارة ولأمين المنظمة صلاحية الأتصال بكافة الجهات المعنية ممثلاً للمنظمة لتنفيذ القرارات الدورية لمجلس الأدارة وله كذلك حق الأشراف المالى على المنظمة متضامناً مع أمين الصندوق الذى يعينه مجلس الأدارة وذلك بالتعامل بالعملة المحلية للدولة التى تقام بها أمانة المنظمة.
2-5 يعاون أمين عام المنظمة جهاز إدارى يشرف على تنظيم المؤتمرات والندوات وتنظيم العضوية ومزاولة المهنة وكذلك تنظيم المطبوعات والنشر وتبادل المعلومات والبيانات وذلك بخلاف الشئون الأدارية والمالية للمنظمة ويضع أمين عام المنظمة التنظيم الإدارى وتوصيل الوظائف وتحديد المرتبات والمخصصات للعاملين بالإدراة ويجرى تنفيذها بعد موافقة مجلس الإدارة عليها ويصبح الأمين العام الرئيس المباشر لجميع العاملين الأدارين فى المنظمة .
- عضوية المنظمة :
تنقسم عضوية المنظمة إلى ثلاث فئات تبعاً لمستوى الخبرة العلمية والعملية ومددها وذلك على النحو التالى :
3-1 أعضاء أساسيون : وهم الأعضاء الذين يحملون مؤهلات عليا فى التخطيط العمرانى دون أعتبار لمؤهلاتهم الأساسية ويمارس أو يشرف على أعمال تخطيطية ذات أهمية خاصة لمدة لا تقل عن عشرة سنوات وللأعضاء المؤسسين حق الانتخاب والترشيح لمجلس إدارة المنظمة وله كافة الحقوق فى الأستفادة من المميزات والتسهيلات التى تمنحها المنظمة لأعضائها الأساسين.
3-2 أعضاء ممارسون : وهو من يمارسون أو يشرفون على أعمال تخطيطية ذات أهمية خاصة لمدة لاتقل عن خمسة عشر سنة وللأعضاء الممارسون حق الأستفادة من المميزات والتسهيلات التى تمنحها المنظمة لأعضائها الأساسين دون أن يكون لهم حق الترشيح أو الأنتخاب لمجلس الأدارة المنظمة أو تمثيلها أو عضوية لجانها المختلفة ويصبح العضو الممارس عضواً أساسياً إذا تقدم بطلب إلى مجلس الأدارة بحصوله على احد الدبلومات فى تخطيط المدن أو قدم تقارير مفصلة بحصوله على أحد الدبلومات فى تخطيط المدن أو قدم تقارير مفصلة عن الأعمال التى قام بها فى صورة علمية يعتبرها مجلس إدارة المنظمة مؤهلاً لحصوله على العضوية الأساسية .
3-3 أعضاء منتسبون : وهم من المؤهلين فى أحد الفروع التى ترتبط بالتخطيط العمرانى قبل التخطيط الأجتماعى أو الأقتصادى أو التخطيط للمرافق أو المرور أو غيرها مما يراه مجلس إدارة المنظمة مؤهلاً لعضوية المنظمة كأعضاء منتسبون أو له خبرة عملية فى أعمال التخطيط لمدة لا تقل عن خمسة عشر عاما.
ويصبح العضو المنتسب عضواً أساسياً بالمنظمة إذا حصل على مؤهل عالى فى تخطيط المدن أو تقدم إلى مجلس إدارة المنظمة بتقارير مفصلة عن أعمال قام بها فى مجال التخطيط العمرانى يعتبرها المجلس مؤهلاً لحصوله على العضوية الأساسية ، كما يعتبر حامل المؤهلة العالى فى التخطيط العمرانى عضواً منتسباً إلى حين مرور الوقت الكافى لتأهيله للعضوية الأساسية.
3-4 وهم من الشخصيات البارزة التى تؤدى خدمات جليلة فى ميدان التخطيط العمرانى على أن يوضح مجلس إدارة المنظمة صفات هذاه العضوية ويصبح عضو الشرف عضواً عاملاً ليس له حق الأنتخاب أو الترشيح
- النظام المالى والتمويل :
4-1 يتم تمويل المنظمة من حصيلة الأشتراكات التى يحددها المجلس التأسيسى للمنظمة لأعضائها الأساسيون وكذلك أعضائها الممارسون والمنتسبون على أن تكون قيمة الأشتراك بنسبة 2:3:4 للأعضاء السابقين على التوالى.
4-2 تقبل المنظمة المخصصات التى تمنحها لها الجهات الرسمية أو الأفراد بصفة مستمرة أو فى صورة منح ويمكن أتاحة الفرصة أمام الجهات المختلفة أو الأفراد بمنح المنظمة منحاً ماليه أو عينيه ذات قيمه يعتبرها مجلس إدارة المنظمة كافية لأعطاء صاحب المنحةممميزات خاصة سواء بأطلاق أسمه على أحد قاعات المنظمة أو بأعطائه العضوية الشرفيه على أن يوضح مجلس إدارة المنظمة حيثيات ذلك فى تقرير مفصل .
4-3 تقبل المنظمة المنح والمساعدات التى تقدمها المنظمات الدولية والمنظمات المشابهة مع العمل بمبدأ لمعاملة بالمثل فى حالات الدعوات والضيافة لحضور الندوات والمؤتمرات أو اللجان التنفيذية لمنظمات.
4-4 ينشأ المنظمة صنوق تمويل تتجمع فيه حصيلة الاشتراكات والمنح والمساعدات على أن يتولى أمين عام المنظمة وأمين عام الصندوق متضامنين كافة الأجراءات المالية على أن تقدم الميزانية السنوية إلى مجلس إدارة المنظمة لأعتمادها وكذلك الحساب السنوى الختامى معتمداً من مكتب محاسب قانونى لأقراره .
